海南省东方市检察院针对海南大田国家级自然保护区周边居民擅自私设排污管道，向自然保护区内排放生产生活污水，侵害国家一级重点保护野生动物海南坡鹿饮水安全等问题，多措并举督促相关行政主管部门协同履职，并对城镇违法排污问题进行源头整治，保护海南热带雨林国家公园生物多样性。近日，该案入选最高检发布的检察机关服务国家公园建设典型案例。请您介绍一下案情。

　　王丽芳：海南坡鹿被纳入国家一级重点保护野生动物名录，国际保护联盟也将其列为濒危物种，其在我国仅分布于海南岛，是海南热带雨林国家公园的标志性物种。2022年，海南坡鹿入选《海南热带雨林国家半岛平台 半岛网站公园优先保护物种名录》，其主要栖息地位于海南大田国家级自然保护区。

　　海南大田国家级自然保护区与当地居民区由一条水渠相隔，该水渠主要为自然保护区内的海南坡鹿提供饮用水。在自然保护区与居民区相邻路段，一些居民私自扩建自用房侵占水渠、私设排污管道向水渠或自然保护区内排放各类生产生活污水，致使自然保护区内多处海南坡鹿饮用水塘受到污染，危害海南坡鹿生存环境，影响海南坡鹿种群的繁衍。

　　王丽芳：2022年7月，我院在开展海南热带雨林国家公园保护专项活动中发现此案线索，并于同月立案办理。我们通过运用无人机排查和实地走访调查，查明自然保护区内违法排污口共有37个，主要为居民生活污水、餐饮店污水。因城镇污水管网尚未建立，与自然保护区相邻的部分商铺、居民区长期向自然保护区内排放污水，在低洼积水处可见水体发黑、油污漂浮情形。经对流入自然保护区的水体进行检测，发现水质均为Ⅳ类和Ⅴ类，达不到国家级自然保护区要求的Ⅰ类标准。

　　王丽芳：2022年7月20日，我院组织东方市水务局、市生态环境局、大田镇政府、海南大田国家级自然保护区管理局、水渠灌区管理分局等5家单位召开磋商会，确定由东方市水务局、市生态环境局、大田镇政府开展非法排污问题整治，海南大田国家级自然保护区管理局、水渠灌区管理分局予以协助。

　　几个月过去了，我院在跟进监督中发现，违法排污问题整治进展缓慢，各行政机关存在相互推诿现象，公益仍处于受侵害状态。2022年10月24日，我院分别向东方市生态环境局、市水务局、大田镇政府制发检察建议，督促其依法履行职责，及时开展对违法排污问题的整治，消除违法排污行为，并开展源头治理，切实保护海南坡鹿饮用水源及栖息环境安全。

　　为推进整改进度，我院依托“政协民主监督+检察法律监督”机制，通过与东方市政协开展专题调研和磋商、联合市政府召开现场办公会等方式，确定先由大田镇政府、水渠灌区管理分局开展清障工作，后由市水务局负责污水管网的铺设并进行截污纳流，共同推动问题解决。

　　王丽芳：我院通过制发检察建议等方式，督促各相关行政主管部门协同履职，共同保护生态环境，并对城镇违法排污问题进行源头整治。截至今年5月，整改工作取得明显成效。一是大田镇政府联合海南大田国家级自然保护区管理局对水渠沿线的排污管道、违建房屋予以拆除，拆除乱搭乱建点位86处，平整施工现场3000多平方米；二是水渠灌区管理分局对水渠“四乱”进行清理，清理垃圾1000余吨；三是为海南大田国家级自然保护区重新规划、修建供水管道，确保海南坡鹿的用水安全（目前已完成重新规划）；四是东方市水务局通过PPP（政府和社会资本合作）工程模式建成污水处理厂，全面铺设污水管网收集城镇污水，有力推动源头治理。

　　目前，各类违法排污行为已经消除。经检测，流入自然保护区的水体已符合国家级自然保护区要求的Ⅰ类用水标准。

　　王丽芳：海南坡鹿分布于海南热带雨林国家公园东方片区，是中国17种鹿类动物中最珍贵的一种，与大熊猫、金丝猴、华南虎一同被纳入国家一级重点保护野生动物名录。海南坡鹿对于维系生态系统的结构和功能完整性、物种多样性，维持物种进化潜力具有重要作用。但是，由于人为猎半岛(bandao) 半岛官方捕及生态环境的影响，海南坡鹿一度减到濒临灭绝的26头。

　　检察机关围绕海南坡鹿的生存环境，通过主动调研、组织座谈、制发检察建议等方式督促行政主管部门履职尽责，并跟进监督，推动城镇污水管网的铺设，实现了源头治理；借助市政府、政协的力量推动多个职能部门协调联动，持续跟进监督，直至相关保护区水污染问题得到彻底解决，维护了海南坡鹿的生存、栖息生态环境安全。检察机关最大限度实现对海南热带雨林国家公园生态环境的保护，彰显了严格落实“谁污染、谁治理”要求、全面加强环境资源保护的力度，有利于促进人与自然和谐共生，高质量护航海南热带雨林国家公园建设。

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